Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 3

Oprávněná úřední osoba – vztah § 15 a § 69 z hlediska podepisování rozhodnutí
(Kdo bude podepisovat rozhodnutí?)

Oprávněná úřední osoba  provádí v rámci správního řízení příslušné úkony. Rozsah těchto úkonů a oprávnění k podepisování rozhodnutí stanoví vnitřní předpis správního orgánu. Není vyloučeno a považujeme to v praxi za nejvhodnější, aby oprávněných úředních osob v rámci jednoho řízení bylo několik. 

§ 15, odst. 2 – úkony správního orgánu v řízení provádějí úřední osoby, oprávněné k tomu podle vnitřních předpisů správního orgánu nebo pověřené vedoucím správního orgánu (dále jen „oprávněné úřední osoby“).

§ 69, odst. 1 – v písemném vyhotovení rozhodnutí se uvede označení „rozhodnutí“ nebo jiné označení stanovené zákonem. Písemné vyhotovení rozhodnutí dále musí obsahovat 
-	označení správního orgánu, který rozhodnutí vydal
-	číslo jednací
-	datum vyhotovení
-	otisk úředního razítka
-	jméno, příjmení, funkci nebo služební číslo a podpis oprávněné úřední osoby…

Jen oprávněná úřední osoba může v řízení provádět úkony správního orgánu. Takové oprávnění vyplývá:
1)	buď z vnitřního předpisu správního orgánu (obecního úřadu, krajského úřadu) nebo
2)	z pověření vedoucího správního orgánu  ad hoc (starosta, tajemník, ředitel úřadu)

Součástí spisu musí být vždy záznam o tom, kdo je oprávněnou úřední osobou. Podle toho, jak je vnitřním předpisem upraveno provádění úkonů (v rámci členění a rozdělení působností správního orgánu, tedy úřadu jako celku), může být, a většinou tomu tak bude, oprávněných úředních osob několik: 
-	oprávněná úřední osoba, která provádí jednotlivé úkony správního řízení, připravuje a vydává rozhodnutí (referent)
-	oprávněná úřední osoba, která podepisuje rozhodnutí (vedoucí zaměstnanec)

Další oprávněnou úřední osobou se může v rámci jednoho řízení či v jeho průběhu stát i další úředník, který bude zastupovat například v případě nemoci kolegy.

Doporučujeme upravit vnitřní předpisy správních orgánů, zejména organizační a podpisový řád tak, aby byly v souladu s novým správním řádem, nejen z hlediska terminologie, ale proto, aby bylo jasně stanoveno, kdo bude oprávněn a v jakém rozsahu k provádění jakých úkonů v rámci správního řízení, zda v rámci úřadu či odboru apod.

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny